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山东省济南市中医药管理局在中医药事业健康向上发展大环境下,坚持中医药根在基层,主动作为,不断提升中医药基层服务能力——

【地方基层中医药改革探路】让中医药在基层“火”起来

时间:2019-02-15 来源:中国中医药报3版 作者:米宽庆

米宽庆 山东省济南市中医药管理局

  近年来,山东省济南市结合自身特色,不断创?#36335;?#23637;中医药事业,尤其是中医药法实施后,主动作为,积极贯彻落实中医药法,推动中医药服务高质量发展,让中医药文化深入人心,“扁鹊故里、齐鲁中医”的城市品牌正在打响。

抓好落实 推动中医药法实施促发展

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”中医药法和配套文件发布后,为把它们转化为中医药发展的效能,济南市一丝不苟抓好落实工作。

  一是加强内容解读和培训,全市范围内举办5期中医药法专题培训班,对各县区中医药管理部门负责人、工作人员及中医药从业人员进行政策解读,梳理风险点,依据国家相关政策法规制定出台了《济南市中医诊所备案办事?#25913;稀貳?#22312;市卫生计生委官方微?#29260;?#21488;推出《济南中医诊所备案十问十答》,形成全市统一要求、统一标准、统一流程的济南模?#20581;?#25130;至2018年6月底,全市备案中医诊所103家,数量位?#23588;?#22269;第二位。

  二是加强组织协调,做好民间中医资源普查工作。成立以市卫生计生委主任为组长的指导队,指定专人负责普查指导、联络、协调工作,抽调精干力量组成普查队伍,确保普查工作无“死角”、无遗漏。

  三是强化舆论引导,及时回应社会关切,先后举办“中医药法颁布实施暨医师节电视知识竞赛”、庆祝中医药法颁布实施专场晚会、开展中医养生操表演及“治未病”体验等活动,用群众喜闻乐见的方式普及中医药法,惠及群众4万余人。

强基固本 促进中医药服务质量提升

  济南坚持基层是中医药发挥特色优势的沃土,通过完善基层中医药服务体系,强化人才队伍建设,不断提升基层中医药服务能力,

  一是严格标准,严格要求,?#20013;?#25913;善服务。开展“中医药标准化建设年”活动,着力加强中医医院内涵建设、规范化管理,着力加强基层医疗机构发挥中医药特色优势,100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成国医堂(中医馆),100%的社区卫生服务站、村卫生?#21307;?#25104;中医角,全面提高中医药服务能力。着力完善中医药质量管理与控制体系,成立治未病、预防保健、中医医疗、针灸、中药、护理、病案管理等14个质量控制中心。着力加强学术交流,成立济南中医药学会五运六气专业委员会等10个专业委员会、济南民间中医药传承工作委员会及龙砂医学流派济南工作站,为技术提升搭建平台。

  二是突出人才要素,着力提升中医药从业人员综合素?#30465;?#22810;渠道、多路径培养和壮大人才队伍。强化师承教育,开展济南市“薪火传承231”工程,遴选指导老师56名、传承人100名,市财政每人每年资助1万元,连续资助5年,?#24067;?02万元。做好省五级师承推荐培养工作,市级财政按照1:1比例拨付专项?#24335;?71.6万元。全面实施传承经典精髓、经方技术和经验心得的“三经传承”战略。推广中医药?#23460;?#25216;术,建立培训基地20个,举办多?#20013;问?#30340;培训班40余期,6000余人参加。举办2017年全市基层中医药?#23460;?#25216;术技能竞赛,选拔4人参?#23588;?#30465;竞赛并获得团体一等奖。完善激励机制,联合市人社局、共青团市委评出市名中医30名、青年名中医20名和基层名中医30名。

优势互补 架设医疗“连心桥”

  在中医药事业发展中,医联体具有必然性。济南市优化医疗资源配置,指导二级以上中医医院牵头成立中医特色医联体。一是指导市中医医院与山东能源医疗健康投资有限公司组建中西医跨科联盟,实现技术合作、优势互补,成立以来,成员单位中医科诊疗人次同比增长120%,中医药?#23460;?#25216;术服务人次同比增长55%,中医药服务收入增长30%,西药用量平均降低5.5%,患者人均住院费用同比降低4.5%,患者满意?#35753;?#26174;提升,群众就医体验显著改善。二是依托济南市国医堂(中医馆)高覆盖?#23454;?#20248;势,指导二级以上中医医院充分发挥自身优势,与辖区内国医堂(中医馆)签约成立医联体,高年资中医专家下基层支援帮扶指导,加强基层中医药人才队伍建设,推进中医药?#23460;?#25216;术下基层、进社区,发挥中医在预防保健和常见病、慢性病诊治方面的良好效果。三是优势互补,成立济南市疮疡病中医药诊疗联盟、槐荫区中医药联盟。

文化引领 形成群众爱信用中医氛围

  中医药文化建设关系到中医药人员中医思维的强弱和中医药疗效的高低,关系中医药事业的长远发展。济南市为发挥中医药文化对事业发展的引领作用,大力弘扬中医药文化。

  一是打造中医药文化建设示范单位。今年济南市建设了50家主题鲜明、特色突出、内涵丰富、作用显著的中医药文化建设示范单位,提供样板、树立典型,引领带动全市中医药事业发展;在此基础上,组织市中医医院、宏济堂医药集团成功创建全省中医药文化建设示范单位和中医药文化宣传教育基地。

  二是加大中医药文化传播与普及力度,组织专家编?#30784;?#21360;发《痰湿体质?#25913;?#35835;本》和《中医敷贴?#25913;稀罰?#20026;基层中医药工作提供指导?#25381;?#27982;南广播电视台联合开播《寻访扁鹊传人?#38450;改浚?#20197;群众喜闻乐见的?#38382;?#23459;传中医药文化,在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。

  三是开展中医中药九进活动。组织中医药专家及服务志愿者进社区、进家庭、进乡村、进企业、进机关、进校园、进单位、进军营、进老年公寓。根据季节特点开展中医健康讲座、养生保健指导、义诊咨询等多?#20013;问?#30340;中医药健康服务活动,普及中医“治未病”理念和养生保健知识。(米宽庆)

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